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宣抚使又称宣抚、宣使、宣相、宣威等等，多以执政官充任，为朝廷临时派遣到地方主持赈灾、安抚民众、平定叛乱、督抚地方等等，有事则设，无事则废。
李三坚最高差遣为签书枢密院事，也就是两府大臣，可以说是名正言顺为江浙闽淮宣抚使，不过是临时的，朝廷随时有旨意下来，将李三坚迁官他处。
不过李三坚这个江浙闽淮宣抚使一做便是数年之久，当然此为后话，暂且不表。
宣抚使具“便宜行事”之权，可“先斩后奏”，同时宣抚使享有辟置僚属之权，可以任命辖区内监司长吏，事后向朝廷奏报即可，而朝廷也只是事后确认而已。
因此李三坚任命、举荐费景阳为宣抚衙门勾当公事，姚舆为两浙路兵马钤辖，章阚为兵马都监，汤顺为两浙路军器监提点，弟子刘宗毅、丁伟元、刘宗毅等均有官职，许彪、闵武炎、崔虎臣、冯漳、拓拔魁、罗布瑞、姜屠、燕四、戴宗、骨勒海、呼延烈、郑泰、司马威、许叔微等于军中均有官职。